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河南省建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則作出重要調(diào)整

來源： 點(diǎn)擊數(shù)：543次 更新時間：2023-08-16

近日，河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》（豫建行規(guī)【2023】3號），該文件是對2018年9月份出臺的《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》（豫建【2018】161號）的一次修訂。

新修訂的內(nèi)容是根據(jù)國家推進(jìn)招投標(biāo)改革創(chuàng)新要求，按照規(guī)范市場秩序、保證競爭基礎(chǔ)的一致性、提高招投標(biāo)活動的透明度、維護(hù)公平競爭和誠實(shí)信用的原則對《原辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
《新辦法》對優(yōu)化資源配置、建立統(tǒng)一大市場、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益、預(yù)防違規(guī)違法行為、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競爭擇優(yōu)功能、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、促進(jìn)建筑市場發(fā)展等方面將起到積極的作用。
這次修訂工作針對目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場存在的突出問題，如：招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，各類不合理限制、隱形壁壘尚未完全消除，惡意競爭屢禁不止，圍標(biāo)串標(biāo)、隨意廢標(biāo)、評分畸高畸低現(xiàn)象、不誠信履約行為依然存在，招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，一些專家評審不公正、不專業(yè)導(dǎo)致部分項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳，誠信意識淡薄、投訴糾紛時有發(fā)生等。
修訂的主要內(nèi)容：
（一）適應(yīng)造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消，不再要求有資質(zhì)的單位編制工程量清單報(bào)價。
（二）修改或補(bǔ)充了招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件要注意的原則，主要包括：明確電子招標(biāo)投標(biāo)的要求，暫估價和暫列金額達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的部分要依法招標(biāo)，明確了企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用要求應(yīng)統(tǒng)一采用建筑市場信用評價、行政處罰限制投標(biāo)的范圍，設(shè)置人員范圍的要求并明確不應(yīng)以社保繳納時長限制投標(biāo)，補(bǔ)充了評標(biāo)結(jié)果審查的招標(biāo)人主體責(zé)任和發(fā)現(xiàn)問題后的處理方法。
（三）修訂了評標(biāo)程序和要求。主要包括：評標(biāo)委員會審慎否決投標(biāo)的要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章細(xì)化了評標(biāo)委員會否決投標(biāo)的常見情形，修改評審計(jì)分的方式，由語言描述改變?yōu)閿?shù)學(xué)公式的表達(dá)，為電子評標(biāo)提供支撐。
（四）商務(wù)標(biāo)采用市場化報(bào)價方式計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價。采用了以所有有效投標(biāo)報(bào)價參與計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值為基礎(chǔ)，在調(diào)整系數(shù)、取值范圍、去除數(shù)量等多因素控制的下產(chǎn)生評標(biāo)基準(zhǔn)價，從而使中標(biāo)價格更趨合理，增加投標(biāo)人圍標(biāo)的難度，促使投標(biāo)人公平競爭、規(guī)范管理，達(dá)到市場資源優(yōu)化配置。同時在商務(wù)標(biāo)“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”中制定了防止惡意低價的控制方法。
（五）技術(shù)標(biāo)設(shè)置了可行性評審法和計(jì)分評審法兩種方法，對適用于采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的建設(shè)工程采取可行性評審。對投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)“不可行”的商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)不再參與后續(xù)的詳細(xì)評審，節(jié)約評審時間。增加了智能建造、BIM數(shù)字化管理、裝配式建筑的評審因素，以適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
（六）綜合標(biāo)中增加企業(yè)信用、擬派項(xiàng)目經(jīng)理信用的評價內(nèi)容和分值，推進(jìn)建筑市場信用信息在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的應(yīng)用，引導(dǎo)市場主體誠信履約、依法合規(guī)參與市場競爭，促進(jìn)建筑市場主體誠實(shí)守信發(fā)展。增加企業(yè)既往的項(xiàng)目經(jīng)理平均考勤率、施工現(xiàn)場建筑工人平均考勤率的評價內(nèi)容和分值，引導(dǎo)企業(yè)注重施工現(xiàn)場管理，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。

（七）在招標(biāo)文件中要求明確評標(biāo)方法、定標(biāo)方法，為招投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。


    

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